ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября
2017 г. N 1091
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
И СОДЕРЖАНИИ
ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО
ГАЗОВОГО
ОБОРУДОВАНИЯ
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые
вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения
безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования.
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской
Федерации утвердить в 2-месячный срок инструкцию по безопасному использованию
газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской
Федерации
от 9 сентября 2017
г. N 1091
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ
В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
И СОДЕРЖАНИИ
ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО
ГАЗОВОГО
ОБОРУДОВАНИЯ
1. В абзаце третьем
пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа
2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого
помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или)
с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680; 2011, N 22, ст.
3168; 2013, N 21, ст. 2648):
а) слова "запорного крана (отключающего устройства),
расположенного" заменить словами "запорной арматуры (крана)
включительно, расположенной";
б) после слов "за исключением" дополнить словом
"бытового";
в) дополнить словами "по отоплению и (или) горячему водоснабжению".
2. В пункте 3
Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008
г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд
граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст.
3635; 2013, N 21, ст. 2648):
а) в абзаце седьмом:
слова "запорного крана (отключающего устройства),
расположенного" заменить словами "запорной арматуры (крана)
включительно, расположенной";
после слов "за исключением" дополнить словом
"бытового";
дополнить словами "по отоплению и (или) горячему
водоснабжению";
б) в абзаце девятом
слова "запорного крана (отключающего устройства), расположенного"
заменить словами "запорной арматуры (крана) включительно,
расположенной";
в) абзац двенадцатый
изложить в следующей редакции:
"специализированная организация" - организация,
осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, соответствующая
требованиям, установленным Правилами
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении
коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по
обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования", направившая в уполномоченный
орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления
деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2
статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".".
3. В Правилах
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.
3168; 2012, N 36, ст. 4908; 2013, N 16, ст. 1972; N 21, ст. 2648; N 31, ст.
4216; N 39, ст. 4979; 2014, N 8, ст. 811; N 9, ст. 919; N 14, ст. 1627; 2015, N
9, ст. 1316; N 37, ст. 5153; 2016, N 1, ст. 244; N 27, ст. 4501; 2017, N 2, ст.
338; N 11, ст. 1557; N 27, ст. 4052):
а) абзац первый пункта
131 изложить в следующей редакции:
"131. Газоснабжение потребителя производится при условии
организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией
аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и
ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового
оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового
газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые
осуществляются по соответствующим договорам, заключенным:";
б) дополнить
пунктом 131(1) следующего содержания:
"131(1). Лица, указанные в подпунктах "а" и
"б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее
техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового
оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения
договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового
оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со
специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410
"О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".";
в) пункт 133
изложить в следующей редакции:
"133. Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа
потребителю при наличии оснований, предусмотренных настоящими Правилами, могут
самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей
техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих
Правил, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной
организации заключен договор (соглашение) об аварийно-диспетчерском
обеспечении, а работы по приостановлению подачи газа на распределительных
газопроводах - газораспределительной организацией.".
4. В Правилах
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410
"О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 18, ст.
2187; 2015, N 37, ст. 5153):
а) в пункте 2:
в абзаце пятом:
слова "запорного крана (отключающего устройства),
расположенного" заменить словами "запорной арматуры (крана)
включительно, расположенной";
после слов "за исключением" дополнить словом
"бытового";
дополнить словами "по отоплению и (или) горячему
водоснабжению";
в абзаце шестом:
слова "(при использовании сжиженного углеводородного газа)"
заменить словами "(при использовании сжиженных углеводородных
газов)";
слова "газоиспользующее оборудование" в соответствующем
падеже заменить словами "бытовое газоиспользующее оборудование" в
соответствующем падеже;
после слов "в том числе" дополнить словом
"запорная";
в абзаце седьмом
слова "от запорного крана (отключающего устройства), расположенного"
заменить словами "после запорной арматуры (крана), расположенной";
абзац четырнадцатый
изложить в следующей редакции:
"специализированная организация" - организация,
осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе
газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным
разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган
государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления
деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2
статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";";
б) пункт 6
дополнить предложением следующего содержания: "По договору о техническом
обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.";
в) пункты 7
- 9
изложить в следующей редакции:
"7. Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация
аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение
аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой
газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об
аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном
согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников
исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию,
предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об
уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах,
предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.
Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном
газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или)
сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной
организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящими Правилами.
Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной
организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность
по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в
котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое
оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу,
соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового
и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).
Приостановление газораспределительной организацией подачи газа
оформляется соответствующим актом в порядке, предусмотренном пунктами 87 и 88
настоящих Правил.
Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной
организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей
договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.
8. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении
оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем,
либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении
газопроводов.
В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего
пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа,
газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и
органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ
по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного
договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с
организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих
Правил:
в отношении внутридомового газового оборудования - лицами,
ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме
(управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений -
при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также
собственником домовладения;
в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками
(пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое
оборудование.
Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования осуществляется в целях:
определения фактического технического состояния указанного газового
оборудования либо его составных частей;
поиска и определения неисправности внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования;
определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования.
9. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной
организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям,
установленным разделом IX настоящих Правил.";
г) в пункте 10:
абзац второй
изложить в следующей редакции:
"истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации
оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в
отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического
диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования,
продленных по результатам его технического диагностирования;";
дополнить
абзацем следующего содержания:
"Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется
собственником этого оборудования.";
д) пункт 30
изложить в следующей редакции:
"30. Специализированная организация вправе по собственной
инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении
договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке
(оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с
Гражданским кодексом
Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны
специализированной организации.
Специализированная организация в целях направления заявителю
(заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе
расчетно-кассовый центр или управляющую организацию.";
е) пункт 33
изложить в следующей редакции:
"33. Управляющая организация, товарищество или кооператив,
выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о
техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования и не могут быть понуждены к его заключению в случае
отсутствия у управляющей организации, товарищества или кооператива полномочий
действовать в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме,
в которых расположено внутриквартирное газовое оборудование, или в качестве
представителя каждого из собственников помещений в многоквартирном доме в
случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "в" пункта
17 настоящих Правил.";
ж) пункты 35
и 36
изложить в следующей редакции:
"35. Основанием для отказа специализированной организации от
заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования является отсутствие технологического
присоединения (подключения) многоквартирного дома (домовладения) к
газораспределительной сети (за исключением случаев, когда использование
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется
посредством потребления сжиженного углеводородного газа).
36. В случае отказа от заключения договора о техническом обслуживании и
ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по
основанию, указанному в пункте 35 настоящих Правил, специализированная
организация обязана в письменной форме уведомить заказчика об отказе от
заключения договора с указанием причины такого отказа в течение 5 рабочих дней
со дня получения соответствующей заявки (оферты) и документов, предусмотренных
пунктами 19 - 23 настоящих Правил.";
з) в пункте 43:
подпункт
"б" изложить в следующей редакции:
"б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом
минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам;";
подпункт
"в" признать утратившим силу;
и) пункт 63
признать утратившим силу;
к) дополнить
пунктом 88(1) следующего содержания:
"88(1). Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на
внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут
самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей
техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо
аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой
специализированной организацией заключено соглашение, а работы по
приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на
распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.";
л) дополнить
разделом IX следующего содержания:
"IX.
Требования к лицам, осуществляющим деятельность
по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового
и (или)
внутриквартирного газового оборудования, а также
работы по
техническому диагностированию внутридомового
и (или)
внутриквартирного газового оборудования
91.
Специализированные организации, а также иные организации, осуществляющие работы
по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования, должны отвечать требованиям настоящего раздела и иметь в
своем составе для проведения работ (оказания услуг) по техническому
обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования штат квалифицированных сотрудников,
имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения
газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения (далее -
аттестованные сотрудники).
92. Для аттестованных сотрудников должны быть разработаны и утверждены
руководителем специализированной организации или иной организации,
осуществляющей работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, следующие документы:
должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и
ответственность аттестованных сотрудников;
производственные инструкции, устанавливающие последовательность
выполнения технологических операций при производстве работ и условия
обеспечения их безопасного проведения.
93. Аттестованные сотрудники специализированной организации должны
проходить переаттестацию по вопросам выполнения газоопасных работ при
проведении технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а аттестованные
сотрудники иных организаций, осуществляющих работы по техническому диагностированию
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, - по вопросам
выполнения газоопасных работ при проведении технического диагностирования не
реже 1 раза в 5 лет в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Переаттестации сотрудников по вопросам выполнения газоопасных работ при
проведении технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должна
предшествовать их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом
типовых программ, утверждаемых руководителями образовательных учреждений,
имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.
94. Перед допуском к осуществлению самостоятельной деятельности по
техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования на объекте аттестованный сотрудник специализированной
организации должен пройти инструктаж по технике безопасности и стажировку на
рабочем месте в соответствии с установленным специализированной организацией
регламентом.
95. Специализированная организация и иная организация, осуществляющая
работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, должны быть оснащены средствами
контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим
метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими
изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность
выполнения соответствующих работ. Все средства измерений (измерительные
приборы, стандартные образцы и тому подобное), методики (методы) измерений
должны быть соответственно калиброваны и аттестованы в установленном порядке.
96. Специализированная организация и иная организация, осуществляющая
работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, должны иметь программы технического
обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и
средств испытаний, а также график поверки средств измерений, которые
утверждаются техническим руководителем соответствующей организации.".
5. Подпункт
"а" пункта 11 Положения о государственном жилищном
надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11
июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 25, ст. 3156), дополнить абзацем
следующего содержания:
"наличию договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со
специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами
пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при
предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410
"О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования";".